La PAC del dopo 2027 non è ancora scritta, ma i suoi contorni finanziari sì: un fondo unico di partenariati nazionali e regionali, una quota minima riservata al sostegno al reddito degli agricoltori e una nuova definizione di «agricoltore attivo» che deciderà chi potrà accedere ai pagamenti. Il negoziato è ancora aperto: il Consiglio Agricoltura ha discusso il dossier il 28 e 29 settembre 2026 e la Presidenza irlandese ha messo sul tavolo la proposta sull'agricoltore attivo. Per le aziende agricole nulla cambia oggi, perché il periodo di programmazione attuale arriva al 2027, ma chi investe o chiede credito deve già ragionare su liquidità, requisiti e strumenti agevolati. Ecco il quadro, con i numeri ufficiali e gli strumenti che si possono usare subito.
- La proposta di bilancio UE 2028-2034 riunisce FEAGA e FEASR in un fondo unico con piani nazionali e regionali di partenariato.
- Per il sostegno al reddito la proposta prevede un minimo di 293,7 miliardi, che con la rete di sicurezza di 6,3 miliardi porta a circa 300; la Camera dei deputati ricorda la revisione del 6 gennaio 2026 verso circa 387 miliardi complessivi per la PAC.
- L'agricoltore attivo, secondo la proposta della Presidenza irlandese, dovrà svolgere almeno un livello minimo di attività agricola, ma i pluriattivi non sono esclusi.
- Oggi si può contare su strumenti già operativi: garanzia diretta ISMEA fino all'80%, Generazione Terra, ISMEA Investe, Nuova Sabatini e bandi regionali.
La riforma in numeri: cosa è stato proposto e a che punto siamo
| Voce | Dettaglio |
|---|---|
| Proposta della Commissione | Quadro finanziario pluriennale 2028-2034 presentato il 16 luglio 2025, con i Partenariati nazionali e regionali per investimenti e riforme |
| Struttura | FEAGA e FEASR confluiscono in un fondo unico insieme ad altre politiche, a partire dalla coesione |
| Minimo per il sostegno al reddito | 293,7 miliardi di euro, comprese misure oggi finanziate dal FEASR come agroambiente e investimenti aziendali |
| Rete di sicurezza | 6,3 miliardi di euro per le turbative di mercato; con essa la Commissione parla di un minimo di 300 miliardi |
| Revisione del 6 gennaio 2026 | Secondo la Camera dei deputati, eliminato il taglio del 22% e budget complessivo per la PAC portato a circa 387 miliardi |
| Italia | Oltre 31 miliardi di dotazione minima per il sostegno al reddito nella proposta del 17 settembre 2025, cofinanziamento nazionale incluso |
| Giovani e piccole aziende | Tetto di 300.000 euro annui per i pagamenti forfettari che gli Stati possono concedere su base volontaria |
| Stato del negoziato | Aperto: Consiglio Agricoltura del 28 e 29 settembre 2026; il Ministro Lollobrigida ha dichiarato di aver recuperato 9 miliardi rispetto all'ipotesi di taglio |
Il nuovo profilo dell'agricoltore attivo
Il tema della settimana è la definizione di «agricoltore attivo». Secondo Terra e Vita (1° ottobre 2026), la Presidenza irlandese propone che chi accede al sostegno svolga almeno un livello minimo di attività agricola, senza escludere chi lavora a tempo parziale o in forma pluriattiva. L'accesso potrà dipendere da uno o più criteri scelti dagli Stati membri: il livello di reddito, il lavoro impiegato in azienda, la finalità della società oppure l'iscrizione delle attività agricole in registri nazionali o regionali, anche con liste negative che escludano certe categorie.
La definizione dovrebbe valere per i pagamenti al reddito per superficie, gli aiuti accoppiati, gli interventi per le zone con vincoli naturali, gli strumenti di gestione del rischio e gli interventi di crisi. Per i piccoli beneficiari è prevista una soglia semplificata: chi ha ricevuto nell'anno precedente non più di 5.000 euro di determinati pagamenti PAC potrebbe essere considerato automaticamente agricoltore attivo. L'attività agricola potrebbe consistere nella produzione oppure nel mantenimento della terra agricola, e per i terreni difficili da gestire con i metodi ordinari gli Stati potrebbero ammettere il pascolamento estensivo. Saranno i piani nazionali e regionali a definire concetti come ettaro ammissibile, giovane e nuovo agricoltore. Il testo è ancora in elaborazione e riguarda solo alcuni blocchi del regolamento.
Cosa cambia per la finanza dell'azienda agricola
- Più peso ai requisiti e ai documenti: se l'accesso ai pagamenti dipenderà da reddito, lavoro o iscrizione a registri, l'azienda dovrà poter dimostrare il proprio status. Anche per la banca, che spesso tiene conto dei pagamenti PAC nel piano di rimborso, la continuità di quei flussi pesa sulla valutazione.
- Regole più legate al territorio: con i piani nazionali e regionali di partenariato aumenta il margine di scelta degli Stati e delle Regioni. In pratica bandi, tempi e criteri potranno variare di più da un territorio all'altro, e conviene seguire gli avvisi della propria Regione.
- Sostegno alla liquidità nelle crisi: le disposizioni di crisi consentirebbero interventi a favore di chi è colpito da calamità o eventi climatici avversi, con l'obiettivo di un sostegno temporaneo alla liquidità dopo perdite produttive significative.
- Il tempo tra spesa e incasso resta il problema di fondo: contributi e pagamenti arrivano dopo, mentre sementi, carburante, fertilizzanti e rate si pagano prima. È il motivo per cui conta avere un piano di cassa e gli strumenti finanziari giusti.
Gli strumenti agevolati per le imprese agricole già disponibili
Mentre si discute della PAC futura, esistono strumenti operativi oggi. Eccone i principali, con i dati ufficiali.
| Strumento | A chi serve | Cosa offre |
|---|---|---|
| Garanzia diretta ISMEA | PMI agricole | Garanzia fino all'80% del finanziamento (70% per la pesca, 80% se giovanili), fino a 5 milioni di euro, con commissione legata al rating dell'azienda |
| ISMEA Generazione Terra 2026 | Giovani under 41 attivi in agricoltura e startupper agricoli | 120 milioni di dotazione; acquisto di terreni finanziato fino al 100%; fino a 1,5 milioni (500.000 per startupper con titolo di studio); preammortamento di 2 anni e durata fino a 30 anni; premio di primo insediamento fino a 100.000 euro |
| ISMEA Investe 2026 | Società di capitali della filiera agroalimentare | 100 milioni tra finanziamenti agevolati e interventi a condizioni di mercato per produzione, trasformazione e commercializzazione; sportello aperto dall'8 gennaio 2026 |
| Nuova Sabatini | PMI di tutti i settori, agricoltura e pesca comprese | Finanziamento bancario o leasing fino al 100% dell'investimento in beni strumentali nuovi, con contributo del MIMIT sugli interessi |
| Bandi regionali | Imprese agricole del territorio | Esempio: la Campania ha stanziato 5 milioni per le reti di protezione delle colture, con contributo del 70% e domande entro il 12 ottobre 2026 |
Chi vuole approfondire la Nuova Sabatini trova la guida completa nell'articolo Nuova Sabatini 2026-2027: 650 milioni in più, come funziona e come ottenerla, e per le garanzie richieste dagli enti la guida a fideiussioni e cauzioni.
Il nodo della liquidità: pagare ora, incassare dopo
Un contributo concesso non è liquidità disponibile: arriva a stati di avanzamento o a rendicontazione chiusa. Per coprire il tempo che separa la spesa dall'incasso esistono quattro strade: l'anticipazione dell'ente con fideiussione, il finanziamento ponte, la cessione del credito verso l'ente e, per gli investimenti, Nuova Sabatini o leasing. Sono descritte nella sezione Anticipo del contributo. La scelta dipende dal bando, dai tempi di pagamento e dal costo, ed è meglio farla prima di avviare il progetto.
Cosa fare adesso: cinque mosse concrete
- Metti in ordine lo status dell'azienda: fascicolo aziendale, iscrizioni ai registri e documenti su lavoro e reddito agricolo, perché i nuovi criteri potrebbero richiederli.
- Segui i bandi della tua Regione: con i piani di partenariato il territorio conterà di più, e alcuni avvisi (come quello campano sulle reti) hanno scadenze ravvicinate.
- Costruisci un piano di cassa a 12 mesi: spese, scadenze dei pagamenti e delle rate, incassi attesi da PAC e bandi.
- Valuta la garanzia ISMEA se hai bisogno di un finanziamento bancario e le garanzie reali sono limitate.
- Se sei giovane o stai avviando l'impresa, verifica Generazione Terra e gli altri strumenti ISMEA, che si rinnovano di anno in anno.
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Domande frequenti
Quando parte la nuova PAC?
La proposta riguarda il periodo 2028-2034. Il periodo di programmazione attuale arriva fino al 2027 e il negoziato su regolamenti e bilancio è ancora in corso, quindi le regole definitive non sono state adottate.
Cosa significa «agricoltore attivo» e cosa cambierebbe?
È la definizione di chi può accedere ai pagamenti. La proposta della Presidenza irlandese prevede almeno un livello minimo di attività agricola, senza escludere i pluriattivi, con criteri scelti dagli Stati tra reddito, lavoro, finalità societaria o iscrizione a registri. Il testo è ancora in elaborazione.
Quali finanziamenti agevolati posso usare già oggi?
Tra i principali ci sono la garanzia diretta ISMEA, Generazione Terra per i giovani, ISMEA Investe per le società di capitali agroalimentari, la Nuova Sabatini per i beni strumentali e i bandi regionali. Aperture e requisiti vanno verificati sull'avviso ufficiale.
Come funziona la garanzia diretta ISMEA?
ISMEA garantisce il finanziamento bancario fino all'80% per le PMI agricole, fino a 5 milioni di euro, con una commissione che dipende dal rating dell'azienda. La banca eroga il credito, ISMEA riduce il rischio.
Credit-One eroga i finanziamenti?
No. Credit-One struttura e presenta la richiesta a banche, intermediari ed enti; la decisione spetta a chi eroga.
Fonti: MASAF, «Riforma della PAC 2028-2034»; Camera dei deputati, Politiche europee e sviluppo rurale; Commissione europea, dotazioni nazionali minime, tramite Regione Toscana; Terra e Vita (24 settembre, 30 settembre e 1° ottobre 2026); Confagricoltura Cremona; ISMEA; MIMIT. Aggiornato al 2 ottobre 2026. Credit-One S.p.A. è iscritta all'elenco OAM al n. M384. Il contenuto ha finalità informative e non costituisce offerta al pubblico né consulenza personalizzata: la concessione di qualsiasi finanziamento è subordinata alla valutazione e all'approvazione della banca, dell'intermediario o dell'ente erogante.
Domande frequenti
Quando parte la nuova PAC?
La proposta riguarda il periodo 2028-2034; il periodo attuale arriva al 2027 e il negoziato è ancora in corso.
Cos'è l'agricoltore attivo?
La definizione di chi può accedere ai pagamenti: secondo la proposta della Presidenza irlandese serve almeno un livello minimo di attività agricola, senza escludere i pluriattivi.
Come funziona la garanzia ISMEA?
Garantisce il finanziamento bancario fino all'80% per le PMI agricole, fino a 5 milioni di euro, con commissione legata al rating.
Credit-One eroga i finanziamenti?
No: struttura e presenta la richiesta; la decisione spetta a banca, intermediario o ente erogante.
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